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七国拒绝参与美金融救援

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发布日期:2019-09-29  分享指数:5422
核心提示:   德国财政部长施泰因布吕克22日,在与西方七国集团财政部长和中央银行行长电话磋商后表示,西方七国集团其他成员国拒
   德国财政部长施泰因布吕克22日,在与西方七国集团财政部长和中央银行行长电话磋商后表示,西方七国集团其他成员国拒绝参与美国金融救援计划。施泰因布吕克说,西方七国集团其他成员国的金融形势与美国不同,因此它们没有制定与之相应的计划,但对美国政府出台的金融市场紧急救援计划表示欢迎,并希望这一计划尽快得以实施。德国政府发言人威廉当天在这里说,德国没有必要出台像美国这样的大规模救市措施。他说,德国总理默克尔再次重申加强金融市场调整和增加市场透明度。为了阻止当前金融危机进一步恶化,美国政府20日推出了一项总额达7000亿美元的金融救援计划,并希望其他国家参与其中。美国财政部长保尔森表示,一些国家发出了积极信号,但尚没有国家作出承诺。现在美国政府不仅在向美国国内的民众游说,也在向日本、德国、英国等国政府施压,要求他们跟着美国一道,拿出大手笔,对自己的金融机构实施救援。美国政府现在的举动说明他们已经意识到,要解决全球性的金融危机,仅仅美国一家单独行动还不够。而一旦日本和欧洲的这些国家群起响应美国的呼吁的话,这将是有史以来最大规模的一次全球性救市行动。

    华尔街生病、全球都来买单,对这样无可奈何的选择,有的人也提出了质疑。20日刚刚上任的英国金融服务管理局主席/阿戴尔•特纳就表示,仅靠常规措施难以重建、修复英国的金融系统,需要从全球金融行业的角度出发来追根溯源,从而找到防范措施。英国金管局:常规措施难以修复金融系统——英国金融服务管理局主席阿戴尔•特纳说:“全球金融系统出现的问题,不是由一两件小事情引起的不可能只依靠揭露一些问题,增加一点透明度来解决,我们真的需要回头来看在全球范围内认真检查一下会计体系,资本充足率流动性以及整个债务安全性等体系,是如何运作的找到问题的症结从而彻底解决。”德国总理默克尔早些时候对美国和英国采取措施,救助受困的金融部门进行了抨击。称需要制定市场规则并进行国际合作,抑制金融投资行为。默克尔在接受Muenchner Merkur报纸采访时称,“我不赞成金融市场能够依赖自身正常运转的观点,在英国和美国政府的支持下,长期以来市场反对引入规则。”她称在国家规定之上需要达成更多国际协议,以遏制不负责任的金融投机行为。默克尔回忆称,当德国07年担任G8(Group of Eight)主席国之时,曾倡议提高国际金融交易特别是对冲基金的透明度。但美国和英国的行为“并未达到所要求的程度”。

    默克尔还对德国复兴信贷银行(KfW Bankengruppe)提出批评。德国复兴信贷银行15日在雷曼兄弟破产后向其转账3亿欧元。默克尔称对于KfW管理层而言出现相应的结果是正常的,现在只有希望他们负责任地进行工作。美政府出台7000亿金融救援计划追踪——政府大手笔、纳税人埋单。美国政府20日向国会提交一项总额达7000亿美元的金融救援计划,以赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产,阻止金融危机加深。这是自上世纪30年代经济大萧条以来,美国政府制定的最大规模金融救援计划。两大手笔规模空前,美国财政部当天提交这份需要国会批准的金融救援计划草案,同时向媒体公布计划内容。在不到3页的救援计划文本中,布什政府列出了两个简单而又影响深远的提议。其一,将美国国债最高法定限额从现有的10.6万亿美元提高到11.3万亿美元,以便为实施救援计划留下资金空间。这7000亿开支比国会先前预期高出2000亿美元,与美国在伊拉克一年的开支大致相当,甚至高于五角大楼年度预算。以人口来计算,每个美国人将为此承担超过2000美元。其二,给予美国政府在未来两年购买金融机构不良资产的广泛权力。

    如果这一提议得到批准,财政部将可以在几乎不受国会干预的情况下购买、出售、持有住宅和商业抵押贷款以及这些贷款支持债权。作为仅有的限制条款之一,政府首次行使这一权力后3个月内必须向国会作汇报,之后每半年作一次汇报。计划提出的上述权力有效期为两年,但政府可以在两年后继续持有所购买资产,直到财政部认为没有必要再持有为止。布什喊话值得冒险——美国总统布什当天在每周例行广播讲话中承认,7000亿金融救援计划将把大量属于纳税者的资金置于支持动荡金融系统的地步,可能面临风险。但如果不这么做,美国面临的风险更大。“这一行动确实带有风险,”他说,“但我们认为这些钱终将得到偿还……这一勇敢举措带给美国家庭的风险将远远小于我们不这么做的后果——一系列相继倒下的金融机构以及冻结的信贷市场。”布什警告说一旦金融市场面临更大压力,美国就业率和个人退休收入将遭受重创,房地产面临进一步贬值,住房、汽车和大学教育贷款等资源也将枯竭。因此政府将与国会紧密磋商,以尽快让计划草案获得通过。获悉政府计划后,美国国会议员反应不一。一些议员认为,政府及时采取措施救市值得肯定,但其他议员认为动用纳税者资金太过庞大,并不一定是解决之道。

    “我非常乐观,我们会在一周内通过一项平衡而全面的计划,”参众两院联合经济委员会主席、民主党参议员查尔斯•舒默说,“(美国联邦储备委员会)伯南克主席已经把行动缺失的代价说得非常清楚。”参议院银行、住房和城市事务委员会委员、共和党参议员谢尔比对救援计划的代价以及效果产生疑虑。“我们被要求带着纳税人的钱全身进入,”谢尔比说,“一旦政府和纳税者进入圈套,已经没有后路可退。”冷对救市、下届总统巨债缠身——,尽管计划要求将国债最高法定限额相应提高至11.3万亿美元,但考虑到美国政府当前财政赤字水平已经接近历史最高纪录,政府出资接受金融机构不良资产的举措,势必进一步将国债推高至警戒水平。根据白宫行政管理和预算局数据推算,美国国债水平明年年初可能因为实施这一金融救援计划而首次突破10万亿美元。拉佐说一旦国债接近法定限额,届时新上任的总统在履行施政诺言方面将不得不捉襟见肘。就政府购买不良资产而言,美政府希望这些眼下看起来几乎一文不值的证券等资产能在未来恢复价值,从而减少纳税者损失。不过一些财政政策观察人士认为,政府眼下面临着去年以来同样困扰华尔街的问题,即这些资产到底价值几何。

    “如果有一个平稳运行的市场,你购买股票时,它的价格就是价值,因为市场说它值那么多,”美国预算与政策优先安排研究中心联邦财政政策负责人詹姆斯•霍尼说,“但眼下问题是,市场已经失灵……这些东西到底值多少钱?”香港大公报刊载社论文章称,美国的世纪金融危机濒临失控,令当局疲于奔命,救了两房再救AIG,还要处理雷曼破产及其它金融机构的困境,便萌生末日救亡方案,希望由动用巨资剥离不良资产,一举解开信用紧缩之结。方案待国会通过后,将成为美国政府自上世纪30年代大萧条以来的最大规模救援行动。计划的成效及其影响对全球是极其重大的事。方案要求国会授权处理救援事宜,核心工作是通过发行7000亿美元国债,用于购买不良资产并在持有后出售。目标资产包括住房按贷,各类按贷抵押证券,和其它与联储局商定的金融资产。如此巨大救援方案将带来重大影响,但对其效果却意见不一。主要的问题有几方面,首先是方案的有效性如何,是否真有起死回生之功?7000亿看来数额不少,但相比近万亿次按市场还有不及,何况还有比次按稍佳的过万亿元Alt-A按贷市场,数千亿元的商用物业市场,约6000亿的资产抵押商业票据市场,和以10万亿计的衍生产品市场等。

    因此区区七千亿必须用在关节点上,才能起到巨大的稳定市场杠杆效应。例如由此定下底价,或有助重新启动各个被信用紧缩冻结了的金融市场。另一个缺陷是剥离不良资产后,仍未必可解决问题,且可能加深问题或引发新问题。剥离引致亏损实现,将带来“资本空洞”(capital hole)而必须填补,但却无保证会有足够的私人资本注入,因此可能又要政府以注资换取股权。同时,剥离中定下的资产底价,其它金融机构必须跟随采用以重估资产值,但这又可导致更多的增拨或破产。总之,剥离的过程将十分痛苦并会带来更多震荡。更重要的是方案的财政成本很高。从长远看,理论上财政可赚可蚀,就看如何定收购价及救亡效果如何。80年代末救助存贷机构时,财政便损失千余亿美元。当前情况更差涉及市场的规模更大,故损失应超过当年,有估计将由数千亿至万亿不等。近期看问题更大,美国及世界将要面对融资震荡:财政突然增加7000亿负债,相当于美国GDP百分之四至五,赤字必因此大升,随之而来的将是美元贬值,和利率及通胀上扬。这将令美国国内楼市、消费及投资更弱经济更差。美国救亡波及深广,世界金融体系亦由此将进入历史转折时期,将面对新机遇与挑战。


 
 
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