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3个月数据出境超260万次!强监管在路上!汽车业如何答对?| 中国汽车报

“现在吾国有超过60%的智能网联汽车数据出境”。固然记者未能找到这一挑法的出处,但其也从侧面给吾国汽车数据坦然敲响了警钟。

年头,中央网信办等五部分对特斯拉违规搜集境内数据及数据违规出境题目说相符约谈。年中,滴滴公司赴美上市,随后其app被爆出存在主要作恶违规搜集幼我新闻的题目。千真万确,对于汽车数据的管理已经千钧一发。

日前,国家互联网新闻办公室发布了《数据出境坦然评估办法》,并向社会公开征求偏见,进一步落实基本法的规定,清晰吾国数据出境坦然管理途径和方法论。

日前,中国汽车工程学会、国家智能网联汽车创新中央和中国汽车报说相符推出微课堂视频直播节现在,邀请到国家互联网答急中央,网络坦然答急技术国家工程实验室数据坦然部部长、博士、高级工程师卓子寒,围绕《数据出境坦然评估办法(征求偏见稿)》(以下简称《办法》)出台的背景和意义,对评估办法相关条款答该如何理解等题目进走了分析。

数据坦然战略一向清亮并深化

数据行为网络空间的中央资产已经成为物理空间中社会和幼我生活的必需品。随着新闻技术与经济社会的交汇融相符,全球数据迅速添长,稀奇是中国的数据量添长迅猛。数据资源的开发行使成为世界各国经济添长的新动能,并上升为国家战略。

据介绍,吾国的大数据战略大致可分为四个阶段:2014年3月,大数据首次写入《当局做事通知》,标志着国家最先偏壮大数据发展,进入预炎阶段,而这一年也就成为了中国大数据政策元年;2015年8月,国务院印发促进大数据发展走动摘要,挑出了添快当局数据盛开共享、推动资源整相符、升迁治理能力、推动产业创新发展、造就新兴业态、助力经济转型、深化坦然保障、挑高管理程度、促进健康发展等论述。从该论述中能够望出,国家一向在强调发展与坦然并重的原则。走动摘要标志着国家最先大数据发展顶层设计的首步阶段;

2016年3月,吾国发布“十三五”规划摘要,其中第二十七章清晰了要实走国家大数据战略。由此,大数据发展上升到国家战略进入了落地实走阶段;

2017年10月,十九大通知挑出推动大数据与实体经济深度融相符。中央政治局于以前12月就实走国家大数据发展和大数据战略进走集体学习,标志着数据战略进入深化阶段,直至今天,每年都有数据发展的里程碑事件;

2021年3月的全国“两会”期间,“十四五”规划和2035年远景现在标摘要发布。其中添快数字化发展,建设数字中国中清晰挑出款待数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,这也标志着吾国从数据大国逐步迈向数据强国。能够望出在大数据时代,国家间的竞争正转向对数据的争取。然而,数据和数字经济迅速发展的背后也引发了坦然隐患,必要进走坦然珍惜的数据量也在赓续添长。

《办法》出台具有三方面壮大意义

按照国家互联网答急中央(CNCERT)说相符智联出走钻研院(ICMA)对 15 类主流车型 2021 年 8 月至 2021 年 11 月的数据出境情况分析表现,境内与境外汽车数据通联 732.77万次,其中汽车数据出境 262.13万次,相比5月-8月增补 145.3%。涉及车辆 133448 辆,其中国产车辆 110867辆,进口车辆 22581辆。存在汽车数据出境走为的汽车品牌11个,占所分析品牌的 73.3%。团体来望,汽车数据出境是涉及众类汽车品牌的普及走为。

分析发现,片面汽车数据出境过程中同时涉及身份证号 (走驶证号)(出境 4800 余次)、驾驶证档案编号 (出境 6100 余次)、车牌号 (出境 1 万余次)、手机号 / 固话 (出境 3700 余次)、地址出境 (1500 余次)、经纬度 (出境 1.6 万余次) 等幼我新闻和地理位相新闻。

今年,数据坦然题目日趋主要,尤其是数据跨境坦然事件习以为常,主要表现在四个方面:一是数据出境对幼我隐私坦然保障带来挑衅。二是出境数据违规流转,主要影响经济运走和社会公共益处。三是出境数据滥用主要影响国家和地区的政治生态安详。四是主要数据出境主要影响国家数字主权和国家坦然。

添强数据跨境起伏坦然管理,促进数据的有序盛开,是确保吾国数据免于向境外流失的一个主要坦然法,是维持国际间经济运动的主要前挑。近年来,尤其是今年,随着《网络坦然法》、《数据坦然法》、《幼我新闻珍惜法》等顶层法律相继颁布和正式实走,吾国数据跨境坦然管理框架基本成型,数据出境坦然评估成为数据跨境坦然管理的主要方法之一。

卓子寒指出,《办法》的出台具有三方面壮大意义:一是国家统筹坦然与发展顶层设计的直接表现。即《办法》不是为了监管而监管,其现在标是规范数据出境运动,促进数据跨境坦然解放起伏。这与吾国统筹坦然与发展的顶层设计相契相符,是国家战略的直接表现。二是挑高数据治理能力和依法治国程度的详细实践。《数据坦然法》《网络坦然法》《幼我新闻珍惜法》是《办法》制定的按照。同时《办法》也是这三部法律在出境相关条款落地实走的详细实践。三是答对西方长臂管辖和复杂国际环境的有效举措。2018年以来,美国、欧盟等等西方国家议定了CLOUD,GDPR等具有长臂管辖属性的法案。《办法》的出台可使数据出境坦然评估制度尽快实走,有效答对复杂的国际环境。

条款制定几经推敲 科学厉谨

《办法》第二条清晰了评估对象是数据处理者。现在数据处理者的定义,按照11月14日发布的《网络数据坦然管理条例》,是指在数据处理运动中自立决定处理现在标和处理方式的幼我和机关。所以,即使数据处理者是幼我,也有能够必要进走坦然评估。但按照《幼我新闻珍惜法》第七十二条,当数据处理者是幼我时,如出境运动是因幼我或家庭事务而进走的,可不需坦然评估。

综相符来望:第一,评估对象以机关为主。第二,避免了数据出境名义上由机关迁移到幼我,从而规避监管的情况。第三,自然人因幼我或家庭事物进走数据出境的不受影响。

在适用场景方面,《办法》第二条将数据出境定义为向境外挑供,在实践中挑供能够有众栽表现情形。清淡理解的情形是,数据处理者将数据迁移至中国境外的地方。还有一栽情形是,数据并未迁移至境外而照样存储在境内。不过,数据处理者将境内数据库的访问登录新闻或接口挑供给境外主体,以便后者能够在境外长途访问查望。鉴于长途访问情形也会对境内存储的数据构成必定风险胁迫,以上两栽场景均必要评估。

关于适用周围,《办法》在第四条中给出了清晰的规定,当出境数据涉及主要数据时,坦然评估是强制的,且出境数据在必定主体或客体条件下必要进走坦然评估。主体条件是关键新闻基础设施的运营者或处理幼我新闻达到100万人的幼我新闻处理者。客体条件是累计向境外挑供超过10万人以上幼我新闻或累计向境外挑供超过1万人以上敏感幼我新闻。

此外,第四条还包含了兜底条款,即国家网信部分规定的其他必要坦然评估的情形。

《办法》第三条和第十六条能够逆映出评估的原则和方法。总体原则是事前评估和赓续监督相结相符,即不光是出境提高走把关,在出境过程中也会赓续进走。监督和治理方式方法与总体原则对答。对于事前评估阶段,主要包括数据处理者的风险自评估和国家网信部分的坦然评估。对于赓续监督阶段,主要是发现情势转折以后,请求重新申报评估以及发现违规走为后撤销评估效果。

卓子寒强调,《办法》特意清亮地清晰了“主要数据出境必须评估”,而幼我新闻出境在必定条件下不必要进走评估。但一旦进入评估程序,幼我新闻和主要数据的评估原则、评估实现、评估流程、评估事项都答该是相反的。《办法》是吾国数据坦然管理的一环,它会与其他法律法规相配套,超过必定量的幼我新闻很有能够会被各部分、各地区界定为主要数据,纳入主要数据现在录。比如《汽车数据坦然管理若干规定》第三条给出了主要数据的定义,其中清晰指出涉及幼我新闻主体超过10万人的幼我新闻属于主要数据。那么按照《办法》的请求,出境数据中包含主要数据的就答该申报坦然评估了。以相关办法和规定配套行使,就会从很大程度上清除了规避监管的能够。

两大情况发生转折必要重新评估

《办法》第四条和第十条给出了在评估原则之下的机关管理式样,即以国家网信部分是主导,众级协同,众部分联动的式样。其中,国家网信部分是坦然评估的中央机关方和牵头方;省级网信部分既是数据处理者,上报原料的渠道,又参与详细的评估;特意机构与省级网信部分相通,可参与详细评估;走业主管部分和国务院相关部分除可参与详细评估外,在涉及主要数据出境时,还可对评估结论向网信部分挑出偏见提出。

卓子寒外示,风险自评估是这一版《办法》首次挑出的一栽方式。按照评估流程的设计能够望出,风险自评估是数据出境坦然评估的主要构成片面,由于理论上,不论是否涉及主要数据或上文所述已足必定条件的幼我新闻,只要进走数据出境运动,数据处理者均需开展风险自评估。《办法》第五条给出了风险自评估的重点评估事项,包括数据出境营业相符理性,出境数据主要性,自己数据坦然保障能力,授与方数据坦然保障能力,坦然事件风险,用户权好,保障能力和相符同相符规性等六款请求。

《办法》第十二条对需重新申报评估的情形进走了清晰。必要仔细的是,并非只有在发生违规走为之后才必要重新评估。在评估效果的两年有效期满之后或某些情势发生转折时,数据处理者也必要及时重新申报评估。这边的式样转折主要包含两大类,一类是数据出境营业自己发生了转折,如出境的现在标、出境的方式、出镜周围、出境的数据类型、出境数据的用途,数据在境外的保存期限以及相符同发生变更等。另一类是境内处理者或境外授与方发生了转折,如境外法律环境转折,境内处理者或境外授与方对于数据的限制权发生了变更等。

文:陈萌 编辑:薛亚培 版式:王琨

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